浅谈如何提高派出所民警群众工作能力

　　派出所是公安机关最基层的单位，派出所民警的工作处在直接面对群众，与人民群众的生产、生活息息相关，各项工作的开展离不开群众的支持。然而，当前部分民警对做群众工作的思想观念和工作能力还存在一定问题，并在一定程度上制约了基层基础建设的健康发展。如何提高派出所民警做好群众工作的能力，将是新形势下派出所民警面临的一道重要课题。

　　一、目前基层民警开展群众工作存在的问题

　　一是部分民警不愿做群众工作。一些民警对群众工作的意义认识不够，把社区警务工作理解为巡控、办理案件、打击违法人员是“警务正事”；为群众排忧解难、办好事、办实事是“非警务闲事”，不愿意发动群众，使工作陷入单打独斗局面。一些民警缺泛宗旨意识，个别特权思想较重，以管人者自居，高高在上；个别民警群众意识淡薄，认为群众工作难做又难见效，而成效又难被认同，在工作中存在“多一事不如少一事”的思想。

　　二是部分民警不善做群众工作。一些民警缺乏群众工作的自觉性和目的性，在深入社区工作中常常就事论事，不能结合这些工作从群众口中挖出我们需要的、有价值的各种信息，各类线索，为公安现实斗争服务。一些民警虽然能积极深入社区开展群众工作，但缺乏群众工作技巧，工作方法简单，在开展群众工作时，往往心理设想的方案很好，而执行起来得不到群众的支持和认可。

　　三是部分民警不会做群众工作。一些民警群众工作的水平低，见了群众不敢张口，张了口又不知说什么，个别民警一见群众脸也红了，嘴也结巴了。一些民警基本业务技能差，不懂群众心理，不懂群众语言，不懂群众工作方法，在调处矛盾纠纷时，不但没有把事情办好，反而把矛盾的焦点引向自己，导致矛盾双方当事人都对民警不满意，甚至围击民警。

　　二、对存在问题原因的分析

　　一是现有警力的制约因素。派出所民警每天面对大量的 110 接处警，其中纠纷类报警占了大部分，不仅包括治安纠纷，而且包含了劳资纠纷、债务纠纷，消费纠纷等大量的非警务纠纷，这些已成为困扰派出所工作的一大难题。民警如处置这类非警务纠纷不当，极易由此引发治安、刑事案件，甚至酿成上访及群体性事件，现在老百姓动不动就威胁民警去投诉，哪怕是民警没有过错的行为，就因为老百姓去反映投诉了，那么也得写书面情况说明，并且造成了一定不良的影响，这样造成民警心理压力很大。

　　二是缺乏相关的业务指导。派出所民警的工作方法大都是通过自己在日常工作中点滴积累而成的，都是凭经验和感觉在做群众工作。加上近年来新民警成份的增多，往往导致一些民警在群众工作面前束手无策，甚至造成工作被动的局面。一些民警在第一次做群众工作失败后，产生了畏难情绪，心理负担加重，不利于今后工作的开展。

　　三是高付出与低回报的反差。随着改革的不断深入，上级机关对派出所民警的要求不断提高，广大人民群众对派出所民警的期望值也步步攀高，而派出所民警所处的工作条件与所肩负的工作任务极不相称，民警付出的劳动和艰辛同所得到的回报相比相对较低。派出所民警处在基层第一线长年加班加点，但获得的回报比较低，这种付出与回报所形成的强烈反差导致部分民警心理失去平衡。

　　三、提高派出所民警群众工作能力的几点建议

　　一是夯实基础，牢记“一个宗旨”。要加强学习，明确“全心全意为人民服务”是党的宗旨，也是公安机关的宗旨。要时刻牢记这一宗旨，把人民群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应作为衡量公安工作的第一标准。要转变观念，从传统的“管制型”向便民利民的“管理服务型”转变，变被动服务为主动服务，以真情暖民心，打牢做群众工作的思想道德基础。要立足岗位，深入到到人民群众中间，倾听群众呼声，关心群众疾苦，坚持用政策教育民心、用保障稳定民心、用感情凝聚民心、用解困感化民心、用真情换取民心，多办人民群众想办而自身又无法办到的事情，多为困难群众和弱势群体提供帮助，做人民群众的贴心人。

　　二是强化保障、健全“两项制度”。一要健全民警教育培训制度。上级公安机关要把群众工作作为重要内容之一，纳入基层所队长轮训和民警“三个必训”教材，要通过多种形式培训，使民警掌握信息搜集技巧、人际交往技巧、语言表达能力等方面知识，不断提高民警做群众工作的真本领；二要健全民警联系群众工作制度。明确民警进村入户的工作时间，把提高见警率、管事率和信息采集率作为基本工作要求，努力实现走访群众工作的常态化、制度化。

　　三是确立导向，走出“三个误区”。一要走出把服务群众看做非警务工作的误区。现代警务“以民为本”的理念决定了服务群众的重要性，做好群众工作能更好地改善警民关系，能有效地扭转公安工作的被动局面。特别是在推进社区警务室的建设中，民警既是治安管理者、工作者，也是服务群众、争取群众支持的联络者。因此群众工作应作为公安警务工作的重要组成部分来抓好；二要走出片面服务群众而忽视专门工作的误区。当前派出所民警服务群众工作片面化，离真正把群众调动起来，共同做好治安工作还有很大的距离。所以，我们只有把服务群众和专门工作有机结合起来，才能真正把民力调动起来，共同参与到社会治安，有效地打击违法犯罪，增强群众的安全感，这才是服务群众的最终目标；三要走出服务群众运动式的误区。当前部分派出所和民警为了迎合上级的检查考核，于是就搞突击式、临时性服务群众活动。这种做法可能有一定的短期效益，但建立起来的警民关系不可能长久牢固，反而使群众产生不信任感。服务群众不能搞运动式，服务群众必须是一项长期的工作，是与整个公安工作融为一体的基础工作。

　　四是关注民生，建好“四套帐账”。一要建立一本辖区基本情况登记台账。派出所民警要结合实际摸清辖区实有人口、租赁房屋、重点部位、居民小区、行业场所等底数概况和分布情况，将这些基础信息在台账上详细登记清楚，并画好示意图；二要建立一本治安动态信息登记台账。派出所民警要把纠纷当事人、纠纷原因、调解结果和不稳定信息记录清楚并及时上报，以便领导从中总结带普遍性和倾向性的经验教训，并对责任区内重点人和事、重要物品、不稳定信息、问题较多的场所深摸细查，理出头绪，认真登记在帐，及时上报；三要建立一本帮教对象登记台账。派出所民警要切实掌握重点人员基本情况及动向，落实帮教措施，经常上门做好帮教工作，引导其走正道，做对社会有用的人，防止重新危害社会和人民群众；四要建立一本帮困扶贫对象登记台账。派出所民警对辖区内的军烈属、困难家庭、病残群众和孤寡老人等弱势群体的情况要详细记录，适时开展“献爱心，送温暖”活动，积极予以力所能及的帮助和扶持，把民警的关爱之情及时传送到人民心中。

　　五是突出重点，练强“五项本领”。一要练好培养群众感情的本领。做好群众工作的关键是用真心换真情。派出所民警要多深入群众生活，多结交群众朋友，多倾听群众心声，多收集社情民意，及时向党委政府反馈，当好群众的“联络员”；在群众面临险境、遭遇危难、受到侵害时，要以最快的速度出现在群众面前，全力保护群众的生命财产安全，当好群众的“安全员”；要真心实意地为群众做好事、办实事，在群众最需要帮助的时刻热情地给予帮助，切实履行职责，兑现承诺，当好群众的“服务员”。群众心里有杆秤，群众在你心中有多重，你在群众心中就会有多重。只有练好培养群众感情的基本功，才能做好群众工作；二要练好运用群众语言的本领。做群众工作离不开与群众接触交流，无论是搞咨询服务、防范宣传，还是处理矛盾纠纷，语言表达都十分重要。做群众工作，切忌说大话、假话、空话、套话，也不能打官腔、放马后炮，要学会用谚语、俗语、歇后语等言简意赅、通俗易懂的语言与群众交流，使群众感到亲切朴实，这样民警与群众之间更容易产生情感共鸣，从而密切民警与群众之间的鱼水关系，使公安工作更容易开展；三要练好与群众沟通的本领。沟通是民警与人民群众交流与维持良好警民关系主要途径，在群众工作中占据重要的地位。在日常工作中，民警应多思考，用心解决群众的问题。根据实际要求，有针对性为群众“说事”。通过与群众沟通，多方协调化解隐藏在群众间的矛盾，及时了却埋藏在群众心中的心事，使自己在工作中得到成长锻炼；四要练好解决矛盾纠纷的本领。派出所民警在警务活动中接触最多的是群众之间的矛盾纠纷。这些矛盾纠纷看似鸡毛蒜皮、无关大局，但处理不好就可能发展成为导火线，使矛盾纠纷扩大，乃至发展成刑事案件。因此，派出所民警在处理矛盾纠纷时，要坚持依法办事原则的基础上，巧妙运用乡规民约、风俗习惯、现实案例等群众容易接受的道理说服感化双方，让当事人心服口服。切不可事非不分，动辄训人，如此不仅化解不了矛盾，反而会激化矛盾。对矛盾纠纷切不可因为“事小”而视而不见、听而不闻，要早发现、早解决、早处置、早化解，严防矛盾恶化。善于处理矛盾纠纷的基层民警是最受群众欢迎的；五要练好获取情报信息的本领。派出所民警要把收集情报信息作为一项重要的基础性工作来抓，要深入辖区，依靠群众，有针对性地物建治安信息员，主动及时收集各类前瞻性、深层次、内幕性的情报信息，并逐一梳理研判，确保情报信息的完整、准确。基层派出所民警要通过情报信息的采集、运用，熟悉了解“社会人”，及时掌握“高危人”，盯死看牢“重点人”发现抓获“嫌疑人”，牢牢掌握稳定社会治安局面的主动权。