论公安工作的“工匠精神”

习近平总书记号召我们面向未来和挑战要“不忘初心、继续前进”，在谈到深化各个领域的改革时也提出要“精准发力”。李克强总理在《政府工作报告》中强调要“培育精益求精的工匠精神”，引发社会各界热议。当前，第三次工业术革命的浪潮波涛汹涌，改革进入深水区和攻坚阶段，大力加强新时期、新形势下的公安工作，既是一座宏大工程，也是一道长远战略，我们要以怎样的精神去推动公安改革，怎样精准发力、补齐短板，怎样避免走不必要的弯路，不能不引起全体公安人的深思。弘扬精益求精的“工匠精神”，在追求完美和极致中努力创新创造，将公安改革事业做得“严严实实”，是切合当下时代主题和现实需要的必然选择。

一、从细微处着手，牢固树立公安改革创新对于“工匠精神”的价值追求

“工匠精神”被借鉴和应用到我们的公安工作中来，也符合时代的客观要求。随着改革的深入，我们进入了挑战最大、困难最多的一个时期，同时也进入了各项改革落地生根和成果固化的一个关键节点，迫切的需要广大公安民警特别是各级领导干部以“不忘初心”的“工匠精神”，聚精会神抓改革，心无旁骛抓落实。

（一）“工匠精神”诠释着忠诚担当的事业观。全面深化改革是一项涉及面广、复杂性高、时效性强的系统工程，需要我们秉承工匠一丝不苟、精益求精的精神品质，以忠诚的信念和昂扬的状态履职尽责，在公安改革的时代大考中确保取得优异成绩。一是强化主动作为的力度。始终坚持清醒的风险意识，聚焦政治安全、政权安全、经济安全、公共安全，保持勇于冲锋的姿态，在改革中处处以身作则、事事率先垂范，把忠诚事业的思维体现到锲而不舍、干事创业的状态上，准确把握公安改革的基本内容和目标要求，在系统性工作架构下找准切入点和突破口，努力把改革的决策部署变成符合本地区、本单位实际，富有特色、实在管用的具体措施，从而打造自己的品牌，形成特色和亮点。二是秉持精益求精的态度。深化公安改革不可能一蹴而就，需要反复试验、需要实践检验、需要历史考验，要按照改革目标任务、难易程度、客观条件进行分类排队，以重点突破带动全面推进，要定期对照目标要求和工作进度，进一步查漏补缺，努力将每一项改革任务落到实处，将每一项工作干到极致，即使一些工作已取得阶段性成效，也要不断研究解决新的矛盾问题，坚持常抓不懈，在精雕细刻上下功夫，增强抓工作的精细度。三是抱有责任担当的气度。责任心强，再大的苦难也可以克服，遇到大事难事要主动请缨，碰到困难矛盾带头攻关，在改革中不能遇事畏首畏尾，遇难裹足不前，绝不把矛盾交给下级、把难题扔给同志。充分发挥战斗堡垒和中坚力量作用，在改革中当仁不让站前排，敢作敢为、敢闯敢干，敢于瞄准改革创新举措，以自身实际行动为改革顺利推进立好样子，确保改革进程有条不紊、改革任务有效落实。

（二）“工匠精神”蕴含着精益求精的品牌观。随着改革的不断深入，就会触及深层次问题、体制性弊端，必须以啃硬骨头、钉钉子的精神，以逢山开路、遇河架桥的魄力，彻底为深入推进公安改革破除障碍、铺平道路。二是要有“不忘初心”的定力。全面深化公安改革是攻坚战也是持久战，越是向前推进，越要稳住心神。要对改革大势深刻认识、对改革前景坚定自信、对改革事业不懈追求，盯准改革目标，不分心、不走神，不怕遭非议，不畏流言蜚语，心无旁骛地抓改革，不为繁难所困、不为风险所惧，始终激情满格、状态满弓，靠一砖一瓦的真功夫、细功夫，一心一意的狠劲、韧劲，扎扎实实地抓落实、打基础，让全面深化公安改革稳步推进、公安工作健康发展。二是要有“功成不必在我”的襟怀。只有与历史同步伐、与时代共命运的人，才能赢得光明的未来。在公安改革进入攻坚克难的关键阶段，我们尤其需要沉下心来，不贪一时之功，不图一时之名，甘施铺垫之力，善做利远之事。要对工作现状客观评估，对新的形势科学研判，向改革要思路，向创新要办法，多到难点较多的基层去，多到焦点聚集的一线去，多做一些打基础、利长远的工作，多干一些惠民生、得警心的实事，一任接着一任干，一张蓝图绘到底。三是要有“咬定青山不放松”的信念。惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵，改革越是到了“密集施工”、爬坡过坎的关键阶段，越要有久久为功、驰而不息的韧劲。要进一步明确不同阶段的改革重点和任务目标，做到思想不松、劲头不减、标准不降，集中精力，朝着既定的目标一步一个脚印的向前推进，时间到、任务了，不解决问题不收兵，不达目的不罢手。

（三）“工匠精神”体现着追求完美的标准观。“天下大事必作于细，天下难事必成于易”。面对这场涉及公安工作和公安队伍建设各个层面、各个领域的改革大考，我们必须像工匠那样一丝不苟、锱铢必较，坚持原则、敢于较真，完成改革量变的积累，实现工作质的跨越。一是在对表看齐上狠下功夫。不能把决策部署变成标语口号，要一边总结经验，一边反思不足，在晒成绩的同时找问题、找短板，把工作现状与改革目标要求、重点改革任务与重点工作、路线图与施工图逐一对表，工作不足的要“补课”，力度不够的要“加把火”，走过场的坚决返工重来。要把借鉴和学习先进经验用在推动自身改革的实践中，确保各项改革措施落地生根。二是在督导检查上狠下功夫。“法立，有犯而必失；令出，惟行而不返”。要将督促、指导和检查贯穿于深化公安改革的全过程，对照任务指标抓进度、勤调度，将各项改革任务落实到具体人、事、节点，做到抓一项成一项，完成一项销号一项，对工作迟缓、进展缓慢的地方和部门负责人，一律要通报批评；对推而不动、推诿扯皮的，一律按照规定对相关人员进行问责。三是要在末端落实上狠下功夫。“风不难化也，自上及下”。要落实好领导包片牵总、警种对口帮扶等措施，切实帮助基层找到破解改革难题的“锦囊妙计”，解决基层遇到的实际问题和困难。建立横向到边、纵向到底、责任到人的跟踪问效机制，既有“上篇”文章，又有“下篇”文章，一级干好一级的事，一级尽好一级的责。引导基层深入推进“微改革”、“微创新”工作，让每一个民警肩上都有担子、有压力，进一步激发蕴藏在基层的改革创新活力。

二、从供给侧着力，发扬运用“工匠精神”将公安改革创新不断推向纵深

扩大优质有效供给，既是供给侧改革的题中应有之义，更是促进改革发展的必要条件。作为向社会提供“安全产品”供给服务的公安机关，必须以“扩大优质有效供给”理念改革公安警务的供给方式，以不忘初心、精益求精的“工匠精神”着力解决自身存在的问题和短板，从源头上提升公安机关履职能力和公安事业的发展动力。

（一）把握“心系天下”的匠人格局，扩大对社会稳定的有效供给。作为党和人民的“枪杆子”、“刀把子”，公安机关肩负着维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，必须深刻领会和准确把握总体国家安全观，进一步提高预警预测、防范控制和应对处置能力，着力推进国家治理体系和治理能力现代化。一是要以政治安全为根本，确保中国共产党的领导和中国特色社会主义道路。进一步增强政权意识、忧患意识、责任意识，坚持中国共产党的领导和中国特色社会主义制度不动摇，把制度安全、政权安全放在首要位置，坚持道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为国家安全提供根本政治保证。二是要以经济安全为基础，确保经济社会发展大局稳定。紧扣经济社会发展这一大局，主动响应“一带一路”等国家重大发展战略，做到经济建设发展到哪里、公安警务就同步跟进到哪里，不仅严打震慑各类违法犯罪活动，而且完善社会矛盾纠纷和不安定因素滚动摸排机制，及时摸排研判金融、房地产市场、新业态等方面存在的不安定因素和各类风险隐患，并协同依法化解，最大限度地将各类不安定因素和不稳定事端控制在萌芽状态和初始阶段，为经济社会建设发展保驾护航。三是要以社会安全、网络安全等为保障，为社会稳定提供坚实支撑。社会安全和网络安全不仅事关每个社会成员的切身利益，而且事关国家经济发展和社会稳定，特别是网络安全往往与政治安全、经济安全、社会安全、文化安全、军事安全等领域相互交融、相互影响，已成为我国面临的最复杂、最现实、最严峻的非传统安全问题之一。网络社会与现实社会高度融合，网上网下相互交织，必须按照系统治理、综合治理、依法治理和源头治理思想，统筹网上网下两大战场，创新网上网下一体化打防管控机制，努力提升社会安全与网络安全的能力，有效保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

（二）把握“善做善成”的匠人担当，扩大对平安和谐的有效供给。社会安全特别是社会公共安全连着千家万户，确保社会公共安全事关人民群众生命财产安全、事关改革发展稳定大局。一是要严厉打击严重刑事犯罪。紧紧抓住涉民生犯罪、新型智能犯罪，特别是涉恐涉暴、涉黑涉枪等犯罪，出重手、下铁拳，严厉打击，始终保持严打高压态势；坚决整治盗抢骗、黄赌毒等各类突出治安问题和校园、企业周边等重点复杂地区，全力维护社会公共安全。二是要创新完善打击犯罪新机制。针对高发多发的盗抢骗、黄赌毒等突出犯罪活动，尤其是人民群众反映强烈的电信网络诈骗、食品药品安全、涉众型经济犯罪等，建立完善与通信运营商、商业银行、金融清算机构和第三方支付机构等多方集群联动机制，实行防范、打击、治理一体化运作的实战机制，合成作战、快速出击、精准打击，并尽可能减少群众的经济损失。三是要健全社会面动态防控网。针对信息化、动态化、智能化和现代化的犯罪活动，按照信息引领警务实战模式，在加强人防、物防、技防建设，完善社会治安防控运行机制的同时，科学划分巡逻网络，优化防控警力布局，加强警务装备保障，屯警街面、动中备勤、武装处突，编织全方位、立体化、动态性公共安全网，全面提升社会面动态防控能力。四是要加强重点行业治安管控。强化重点行业公共安全监管，着力推动党委政府领导责任、行业部门监管责任、企业单位主体责任的落实。突出易制爆、剧毒化学品生产、仓储、运输、使用等环节的监管，确保“管得住、控得了、服务好”；突出邮政、快件寄递行业与渠道安全管理，落实收寄实名、开箱验视、仪器安检“三个100%”。加强安全生产监管工作，全面排查和整改各类安全隐患，严格实行安全等级化和监督数字化管理，坚决预防和杜绝各类安全事故的发生。

（三）把握“公平正义”的匠人追求，扩大对法治公安的有效供给。针对人民群众对某些公安警务执法不规范、不公正等问题的反映，必须聚焦建设法治公安目标，坚持久久为功，深入推进执法规范化建设，切实把规范公正文明执法的要求落实到具体执法实践，用执法水平和执法公信力的提升助推公安警务供给质量的提升。一是要不断完善执法制度机制。紧紧围绕推进以审判为中心的诉讼制度改革，完善适应证据裁判规则要求的证据收集工作机制，深化受理立案和刑事案件“统一审核、统一出口”制度改革，落实案审机制改革，确保侦查的案件事实证据和诉讼程序经得起法律检验，预防冤假错案；完善接处警等重点执法环节工作规范，规范行政裁量种类、范围和幅度，杜绝随意执法、滥用自由裁量权等问题；全面推进“阳光执法”，落实执法告知制度，有效保障人民群众的知情权，努力使人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。二是要健全完善执法管理监督体系。用硬件建设倒逼规范执法，大力推进案件管理、执法办案、涉案财物、公安行政服务等执法活动的分区、中心建设，形成对“案、人、物”三要素集中统一的高效管理机制，实施对执法办案的全要素、全过程、全领域管控，努力形成与检察院、法院等对刑事物证“换押式”移交、一体化运作、规范化处置机制，切实强化执法管理的监督机制。三是要严格落实执法办案责任。全面梳理执法权力清单和责任清单，完善执法质量考评和执法过错责任追究制度；严格落实对违法犯罪嫌疑人讯问全程录音录像制度，建立对违法犯罪嫌疑人辩解、申诉、控告的审查处理机制；依法保障律师执业权利，保障律师的知情权、申请权、会见权等，建立覆盖执法全过程和各关节的责任链条，努力形成有权必有责、用权受监督、失职问责、违法追责的执法办案责任体系，确保执法权力规范运行。

（四）把握“以人为本”的匠人品质，扩大对公共服务的有效供给。公安行政管理工作与经济社会发展密切相关，与社会领域部门休戚与共，与群众生产生活息息相关。针对当前群众反映强烈的办证难、办事难等突出问题，必须牢固树立以人为本的理念，积极回应社会关切，主动顺应群众期盼，进一步研究改进和推出更多更好的服务经济社会发展和便民利民惠民的新举措，着力打造服务型公安机关。一是要精准改革、简政放权。围绕“一带一路”、海洋经济发展等国家重大发展战略，一方面落实户籍制度、居住证制度、驾考制度、出入境制度等改革政策，促进人口流动、经贸往来和人才引进；另一方面进一步清理公安行政审批项目、分类精准授权、简化办事手续、优化办事流程，努力增强人民群众的满意度和获得感。二是要创新方式、便捷高效。紧扣“便民、快捷、高效”的服务理念，在着力构建市、县（区）、派出所“三级联动”的服务民生网络体系，实行一站式受理、一条龙服务的同时，主动顺应“互联网+”战略和移动互联网便捷需求，积极创新“互联网+警务”服务管理新模式，充分运用科技信息手段，着力完善“网上公安局”、“网上派出所”、“网上警务室”建设，科学搭建公安微信群、微博群、QQ群等网络警务服务平台，全面建设开通“微警务”，进一步丰富和拓展公安行政管理服务的内涵、方式和路径，激发促进经济社会发展的新动能、打造公安行政管理服务的新亮点，着力解决服务群众的“最后一公里”问题。三是要热情规范、主动服务。按照“规范、文明、热情”服务的要求，围绕证件办理、审核审批、安全预警、法律咨询等警务服务，不仅在人境办证服务、派出所户籍室、社区警务室等窗口做到文明礼貌、微笑服务、规范细致、热情周到，而且要通过“公安110”、“警民热线”、“警述民评”等方式，切实落实警务服务、宣传进社区、进单位、进学校、进家庭，着力增强人民群众的满意度和舒适度。