一、主要做法
(一)高度重视,强势推进。高峪派出所成立了以所长为组长的全警情录入改革工作领导小组,该领导小组多次专题听取办案民警在日常工作推进落实过程中存在的问题和困难,从扁平化工作机制成立以来,高峪派出所将该项工作作为奖励指标,对成绩突出的个人或警务组予以奖金表彰奖励。2017年12月份,高峪派出所在执法办案工作的错误率照比往年有了大幅度降低。目前,全警情录入工作已成为高峪派出所常态性工作。
(二)多措并举、全面落实。为防止改革半途而废或偏离方向,高峪派出所对改革中出现的问题多次研究对策,采取有效措施全方位推进该项改革。一是针对有些部门对警情推送不规范、处理不及时和该受立案不受立案现象,高峪派出所对未按要求开展全警情录入的民警进行约谈,督促整改并落实整改时限。二是开展专门培训。2018年,高峪派出所根据扁平化工作要求,根据所内实际情况,制定了新的工作制度,每季度组织全体同志对接处警工作进行了专门培训,打击松散意识,对于出现的错误民警要在全体大会上做自我检讨并限期整改完毕。三是明确责任,重点督导。高峪派出所明确办案民警在全警情录入工作的职责要求,形成工作合力,同时对每个接处警组指定一人为全警情录入工作责任人,负责该项工作的督促整改和落实反馈。对全警情录入工作容易出问题的环节要及时向分局法制大队进行业务援助,责任人要深入学习有关业务知识,并向民警提供全警情录入工作内容、工作流程和各个环节时间节点进行梳理,使接处警民警一目了然,操作简便易行。
(三)积极探寻、完善机制。高峪派出所制定、完善“全警情录入”长效机制,纳入执法检查和考评指标体系,对凡是构成案件的警情,从源头上确保进入执法办案流程,在警情处置、案件办理、按时办理等方面形成了一系列规范,有力地促进了整体执法质量和执法水平的提高。
二、取得成效
(一)加大警情分析,指导更精准。
通过全警情录入,防止警情录入分散,警情录入随意现象,使警务数据全面、客观、鲜活,后台数据得到充实,解决了公安工作的源头性、基础性、根本性数据问题。为警情研判、打击整治、指挥调度、巡逻防控等警务实战提供了强大的研判数据库。
一是打击处理效能得到提高。详细、规范的警情录入,对数据的提取、信息的研判具有指导性意义。更大容量、更快速度的收集、整合、分析各类警情动态,快速的围绕警情进行梳理分析,情报信息分析综合能力以及研判成果落地侦查成效,有效提升打击处理力度。
二是防范管控能力得到提升。通过全警情录入工作,高效地实现对发案的类别、案情以及时间、地点、人物、涉案财物等关键数据的融合处理、比对、辨析,进而有效地应对各类犯罪行为。将警情数据研判推送到一线实战部门和街面警力,应对警力有限、内力不足等不利情况,从根本上改变过去粗放型、经验式的管理模式。做到预警预知,从容应对,确保了用警方向和强度符合社会治安规律特点,有效提升防范管控能力。
(二)强化执法监督,执法更规范。
民警规范执法意识增强,改变了以往不规范接处警,不规范录入警情,不规范受立案现象,做到了有警必接、接警必处、处警必录、有案必立、立案必查、查案必公。在“全警情录入”工作深入推进后,高峪派出所民警加强了对接处警、案件受理规范和立案标准等相关法律法规及“全警情录入+”的运用学习,按照精细、准确、全面的要求录入接处警信息,接处警、办案等环节数据在强力监督下得到流程化、公开化,促进执法不断规范,从源头上防止“应录不录、录而不推、推而不受、受而不立”等问题的发生,维护了依法立案的严肃性。
(三)推进队伍建设,警务更高效。
牢固树立信息主导警务理念, 坚持数据强警、数据管警、数据治警,全面拓展延伸全警情数据在典型推树、教育培训、从优待警、精准监督等方面的深度应用,有效提升了队伍精细化管理水平。通过“三台合一”系统数据可以及时掌握民警工作总量、工作质量和工作成效,防止口说无凭现象。通过案件倒查,可以发现全警情录入工作不足之处和堵塞队伍管理中的漏洞,及时发现队伍中苗头性、倾向性问题,使问题解决在萌芽状态。随着“全警情录入”的完整性、流程化的不断推进和完善,执法行为日趋规范的同时,公安执法执勤工作也随之直观、公正、透明。尤其是在一些与群众直接接触的警务环节,彰显了公安执法的公平正义,对树立良好警务形象起到了积极的推动作用。
三、存在的问题
一是仍有部分民警不适应,存在畏难、厌烦情绪。原来警情属粗放型管理,随意性较大,要求不高,标准不统一,而全警情录入从内容、程序、时限、标准都作了统一规定,相对而言较为繁琐,尤其是警情数据质量要求更严格,导致有些民警至今不适应。
二是部分民警对全警情录入工作主动性不强,热情不高,被动应付。当前公安工作千头万绪,尤其派出所维稳压力大,工作任务重,而全警情录入工作费时费力,时有录入不规范的问题,一时难见成效。
三是利用全警情录入推动公安工作转型升级效果不明显。全警情录入工作是一项长期常态化工作,需要多年的数据积累和不断的深化及扩展功能才能显现明显成效,才能更好地为警务实战服务。
四、几点建议
(一)抓警单质量,以“质”为基础,创建标准化的满分警单。建议上级部门建立“单位自训、县局集训、实务专题训”相结合的常态培训机制,适时举办“全警情录入”工作集中培训班。坚持领导带头学、带头录、带头考,分管领导不定期对科所队长规范录入警情情况进行随机抽查,做到现场演示、现场点评,并将抽查结果与科所队长的绩效挂钩,有效带动全警主动学的氛围形成,力争提升警单质量。
(二)强警情研判,以“战”为关键,打造实战化的情指一体。全警情录入工作的开展,归根结底还是为实战服务。利用“全警情录入+数据分析”——整合数据,分析串并案可能性;“全警情录入+维护稳定”——提前预警,指导侦破案高效性;“全警情录入+案件研判”——主动出击,打击团伙案精准性;这三“+”,以情导警,全面打造实战化的情报指挥一体化,以“战”论英雄,全面提升本溪市公安局“全警情录入”实战的应用水平。
(三)促合作共赢,以“合”为目的,实现扁平化的指挥体系。在内部,以法制部门、指挥中心牵头,汇聚全局各部门的信息、数据,整合资源,信息共享,减少中间环节,真正地做到扁平化指挥,推进“全警情录入”的工作能效。在社会层面,建立非紧急求助警情分流工作机制,大力推进市政热线平台建设,实现110报警服务台与政府热线平台的联动对接,有效分流非紧急求助警情,切实减轻110接处警工作负担,努力为广大人民群众提供更加优质高效服务。