对派出所民警外宣工作积极性的几点思考

派出所是公安系统管理社会治安、维护公共秩序、确保一方平安的基层组织，也是公安机关密切联系群众、打击违法犯罪、防控各类事故的先锋队。派出所民警时时刻刻与群众打着交道，他们离民生服务最近、离违法处理最近、离灾害救助最近，理所当然地可以为公安宣传工作提供取之不尽的素材。但就目前公安宣传工作现状来看，派出所民警虚应故事，机关宣传民警闭门造车的情况仍然存在，民警宣传积极性不高成了公安宣传工作的短板。因此，我认为，如何有针对性地激发、调动派出所民警对宣传工作的积极性，充分发挥他们的宣传战斗力，是眼下公安宣传工作急需解决的一个重要的现实问题。

一、宣传工作积极性不高的具体表现

（一）宣传责任感不强。有些民警只重视派出所的日常业务工作，在宣传工作上不愿动脑筋、不愿花精力，对上级下发的宣传任务消极怠工、敷衍塞责、完成意识薄弱，对所里组织的宣传活动推诿拖拉、无动于衷、没有作为意识。　

（二）宣传主动性缺乏。派出所民警在开展各项工作时，会接触到很多人和事，对于一些有宣传点的事件、案情或做法，他们只是停留在做好工作、完成任务的基础上，不愿去总结、提炼，主动开展宣传工作，致使很多具有看点的公安新闻失去时效性，很多可以得到推广的经验做法被人遗忘。

（三）宣传精气神不佳。部分派出所民警自身有能力做好所内的宣传工作，但因为整体环境和业务工作带来的压力，导致他们面对公安宣传工作时激情缺失、精神颓废，影响了整个派出所的宣传氛围。

二、导致宣传工作积极性不高的“三大因素”

（一）理解上有偏差。一是对宣传工作的重要性认识不足。对外宣传是公安思想政治工作的重要内容，一些所领导和政工干部没有将政治工作推进会的会议精神贯彻到位，在派出所内部也没有常态化召开宣传工作会议，导致很多民警耳目闭塞，对眼下公安宣传工作的重要性认识不够，不能主动地分散一点精力到宣传工作中。二是对宣传主体的定位不准。基层派出所的“文笔工作”通常是由内勤民警完成，对于各类宣传任务，所领导也往往习惯性地交由内勤民警统筹负责，这就给派出所的其他民警造成误解，以为宣传只是所领导和内勤的事，与自己关联不大。三是对宣传内容的认知有局限。不少民警将公安宣传局限在了新闻报道，认为只有那些新颖的、引人眼球的事件和案情才能做宣传，而完全忽略了公安日常工作的一些好的经验做法和总结，导致一些不出警、不办案的民警错误地认为没有什么可供宣传的素材。

（二）工作上有压力。一是来自内部的压力。派出所工作量大、危险性高，安保任务、清查行动、专项整治一个接着一个，应接不暇、疲惫不堪。在这种情况下，派出所民警往往没有精力去做宣传工作，甚至忘记了宣传工作。此时如果对民警过分要求，只会导致他们对公安宣传工作产生厌烦情绪。二是来自外在的压力。公安宣传与社会面宣传既有相通性也有特殊性，尤其是在对重大案件的报道和对重要经验的总结上，民警拿捏的程度很关键。以重大案件的报道为例，民警在撰写新闻稿件或提供新闻线索时，既要把案情叙述清楚，又要做好侦查破案手段的保密工作，稍有不慎，就会造成领导不满、群众不满、媒体不满的尴尬局面，给民警徒增无形的宣传压力。

（三）能力上有欠缺。一是在宣传点的挖掘上有不足。派出所的很多民警没有宣传经历，对于处理的警情、办理的案件、救助的群众，哪些可以宣传、哪些不能宣传，哪些应该深度宣传、哪些只需一带而过，把握的不准，导致报送的很多新闻线索得不到采用，积极性受挫。二是在宣传材料的写作上有不足。公安对外宣传材料不同于询问笔录，也不似经验交流或调研文章。有些民警对外宣材料尤其是经验做法类稿件的编写似懂非懂，独立完成的宣传材料经常被打回，需要多次斟酌、“一改再改”，最终导致了他们对公安宣传工作的兴趣淡化。

三、如何有效激发宣传工作积极性的“三项机制”

对于激发派出所民警宣传工作的积极性，我认为，最直接、最有效的方法就是满足民警相对应的“社会需求”，即从精神、物质上给予与工作付出相匹配的回报，既要下任务、也要有奖惩。为此，建立科学的“考评、培训、奖励”机制方能最大限度地激发起民警宣传工作的积极性。

（一）建立合理的考评机制。在上级对派出所每月开展宣传考评的同时，各派出所也要配套出台相应的宣传考评方案，将宣传任务量化，把考评对象明确到民警个人，但同时也需注意：一是分配任务要结合工作量。所领导要坚持“以人为本”的原则，从爱护民警的角度出发，科学分配民警的宣传工作量，同时应注重减少额外的交办任务，减少不必要的加班，保证民警在完成业务工作的基础上，仍有精力去完成宣传任务，而不是马虎应付。二是角色定位要结合承受力。制定宣传方案、规定宣传任务要考虑到普通民警的承受能力，对刚刚接触宣传工作的民警要求不能过高，要讲求循序渐进，所领导对他们应该多一点耐心、多一份理解、多一些帮助。三是考核评分要结合宣传面。在量化考评标准设定上要尽可能科学合理，对于宣传稿件的采用不必要追求上大报、登头条，能够登上省级媒体、中央级媒体固然可喜，但刻意追求只会给民警带来更大压力，派出所的宣传工作就应当明确宣传面，起到宣传公安的效果就好。

（二）建立全方位的培训机制。针对零接触公安宣传和文字宣传水平较低的民警，有规划的培训方案是快速提升他们基础宣传能力的最有效途径。一要常态化开展宣传民警培训。从县级公安机关的层面出发，邀请媒体专业人士分批次对派出所民警开展宣传工作轮训，力求让更多基层民警了解公安宣传的意义，掌握宣传工作的基本要素，为日后做好公安宣传工作的打好基础，也让他们看到上级领导对宣传工作的重视程度。二要经常性召开宣传工作交流。从派出所层面出发，所领导要充分利用晨会、夕会的时间督促宣传工作的开展，对民警的宣传工作及时点评，或者针对影响较大的宣传事件开展专题交流会，让民警之间分享更多的宣传经验。三要跨领域进行合作性学习。通过召开新闻发布会、媒体记者进警营活动，或者由政治处、新闻中心牵头成立民警、记者QQ群、微信群，为民警们提供一个更为方面的学习交流平台，让民警在与媒体工作者的日常交流中，就学习到宣传技巧、体会到宣传乐趣。

（三）建立多层次的奖励机制。新时期下，公安宣传已经成为公安机关一股特殊的力量，派出所有效地利用不仅可以增强队伍的战斗力，还能够拉近警民关系，促进辖区的长治久安。为此，对于为宣传工作作出贡献的民警，公安机关应当给予适当奖励。一是要给予物质奖励。就现状来看，派出所民警所报送稿件和新闻线索，即使被刊登采用，也多半拿不到稿费，如果派出所或上级公安机关能够按照媒体采用情况，每月给民警相应的“稿费”奖励，将直接提升派出所普通民警的宣传积极性。二是要进行荣誉激励。公安宣传也是战斗力，公安机关在确保一些奖励政策在向基层部门倾斜的同时，也可适当向公安宣传民警倾斜。如向同级政府或上级部门请求设立单项的“三等功”或“二等功”表彰指标，评选年度优秀宣传民警等等，给派出所民警的宣传工作多设一个目标，多给一份希望，让他们相信干宣传工作也能取得大的成绩。三是要提高政治待遇。对于那些在宣传工作开展中认真学习、埋头苦干、成绩突出、领导认可、群众满意的民警，要在提拨使用上予以考虑，以此激发广大派出所民警干事创业的积极性，使民警在公安宣传工作中劳有所获，苦有所慰。