本溪市公务用枪管理现状及对策

本溪市公务用枪配备单位现涉及到公安（含森林公安）、检察、法院、司法、安全局5个国家机关以及人民银行、本溪市政事通保安服务有限公司，民用枪支配备单位现涉及到本溪市军事体育运动学校、本溪县锦绣山庄射击场。按照公安部的统一要求，2006年本溪市建立了枪支管理信息系统，现有配备枪支均已全部录入枪支信息系统。

各配枪单位能够按照《枪支管理法》的相关规定，做到双人双锁，枪弹分库分离存放，枪弹与帐目相符，枪支管理证件齐全，技术防范标准符合要求，不存在超标、超范围配枪现象。公安机关值班用枪能够随身携带，三证齐全，值班用枪交枪人、接枪人、监交人、审批领导不存在代签带领现象，各种登记簿册健全，并建立了枪支管理各项管理规章制度，保障枪支安全管理不出现任何问题。目前，按照公安部的统一要求，公安机关所有公务用枪已进行了数字化改造，2017年10底前已全部完成了公务用枪数字化改造工作。

一、存在问题：

（一）枪支专管人员综合素质有待提高。由于各配枪系统单位的专管人员责任重大，使得专管人员不愿意从事此项工作，一有机会就会跳离此岗位，导致新上岗人员对枪支管理各项规章制度不能及时掌握，对枪支领取、发放及日常养护等制度不明确，使得枪支管理只停留在保管好不丢失的层面上。

（二）枪支高度集中保管。有些系统和公安机关基层派出所在公务用枪使用方面存在思想认识上的偏差，将枪支集中保管。一是民警害怕因为枪支使用不当或发生枪支被盗、丢失而被追究责任，处分太严，甚至丢掉饭碗；二是民警在执行公务时，在什么情况下可以或必须佩带公务用枪，由谁佩带，遇有什么情形可以出枪，什么情形必须先鸣枪示警，什么情形可不经示警而先开枪射击难以把握，造成民警由于对正确依法使用枪支缺乏信心而畏惧使用公务用枪；三是现在社会各种新闻媒体包括公安机关内部，过于注重对警察涉枪违法违纪问题的宣传报道，而对警察依法正确使用公务用枪的案例宣传较少，导致民警在依法使用枪支时思想负担重，顾虑多。

二、意见和建议

一是要重视人才选拔，把思想政治素质好作为选人用人的首要条件，把科技素质强作为选人用人的重要指标，把工作作风过硬作为选人用人的关键内容；二是要加大培训力度，结合实际，通过在职训练、岗位练兵短期培训等形式，强化各类管理和技术人员的业务训练，提高业务素质和实际工作能力；三是重视管理教育，大力加强枪弹管理干部爱岗敬业教育，同时，进一步完善激励和约束机制，努力创造拴心留人的工作和生活环境；四是对基层民警加强法制教育和心理辅导及维权意识，确保民警依法用枪，保障自身合法权益。